Самаркина И.В., Стрюк Г.Г., Шевченко М.Е. Институциональный профиль политико-административной элиты новых регионов РФ

Научная статья
УДК 323.396(470)
https://doi.org/10.24158/pep.2026.8.2

Институциональный профиль политико-административной элиты

новых регионов Российской Федерации

 
Ирина Владимировна Самаркина¹, Геннадий Геннадьевич Стрюк²,
Милана Евгеньевна Шевченко^3
1,3Кубанский государственный университет, Краснодар, Россия,
²Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,
Москва, Россия,
¹smrkn@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-0205-8543
²gstriuk@hse.ru, https://orcid.org/0009-0000-4573-5455
³milana.shevchenkl@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-8636-4009
 
Аннотация. Статья посвящена анализу институционального профиля политико-административных элит новых исторических регионов России – Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. На основе открытых биографических данных 268 представителей региональных органов власти, собранных в январе – марте 2026 г., в статье реконструируются каналы рекрутирования элитных групп и типы социального капитала, которыми они располагают. Теоретическую рамку исследования образует синтез классической элитологии, теории социального капитала П. Бурдьё и современной теории элитного рекрутирования. Установлено, что институциональный профиль элит не сводится к единой модели, а представляет собой дифференцированную конструкцию, в которой региональная специфика сочетается с общим трендом доминирования бюрократического капитала. Выявлена двухконтурная система рекрутирования: высший уровень (первые лица) унифицирован и рекрутируется из госслужбы и бизнеса, оперативный уровень (вторые лица) более диверсифицирован и включает локальные типы капитала. Исполнительная и представительная власти функционально разделены: первая аккумулирует бюрократический капитал, вторая – поливалентные социально-репрезентативные ресурсы. Сделаны выводы о потенциальных рисках легитимности, связанных с доминированием экзогенных социальных капиталов в южных регионах и маргинализацией индустриального капитала в Донбассе.
Ключевые слова: политико-административная элита, институциональный профиль региональной политико-административной элиты, институциональный резервуар, новые исторические регионы России
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Самаркина И.В., Стрюк Г.Г., Шевченко М.Е. Институциональный профиль политико-административной элиты новых регионов РФ // Общество: политика, экономика, право. 2026. № 8. С. 23–32. https://doi.org/10.24158/pep.2026.8.2.

Original article
 

The Institutional Profile of the Political and Administrative Elite

of the New Regions of the Russian Federation

 
Irina V. Samarkina¹, Gennadii G. Stryuk²,
Milana E. Shevchenko^3
1,3Kuban State University, Krasnodar, Russia,
²National Research University “Higher School of Economics”,
Moscow, Russia,
¹smrkn@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-0205-8543
²gstriuk@hse.ru, https://orcid.org/0009-0000-4573-5455
³milana.shevchenkl@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-8636-4009
 
Abstract. This article analyzes the institutional profile of the political and administrative elites of new historical regions of Russia: the Donetsk and Luhansk People’s Republics, and the Zaporizhzhia and Kherson Oblasts. Drawing on open biographical data from 268 representatives of regional government officials collected in January–March 2026, the article reconstructs the recruitment channels for elite groups and the types of social capital at their disposal. The theoretical framework for the study is a synthesis of classical elitology, P. Bourdieu’s theory of social capital, and contemporary theories of elite recruitment. It is established that the institutional profile of elites cannot be reduced to a single model, but rather represents a differentiated construct in which regional specificity is combined with the general trend of bureaucratic capital dominance. A two-tier recruitment system is identified: the top level (top officials) is standardized and is recruited from the civil service and business, whereas the operational level (second-tier officials) is more diversified and incorporates local types of capital. The executive and representative branches of government are functionally differentiated: the former accumulates bureaucratic capital, while the latter relies on polyvalent social-representative resources. Conclusions are drawn regarding potential legitimacy risks associated with the dominance of exogenous forms of social capital in the southern regions and the marginalization of industrial capital in the Donbas.
Keywords: political and administrative elite, institutional profile of the regional political and administrative elite, institutional reservoir, new historical regions of Russia
Funding: Independent work.
For citation: Samarkina, I.V., Stryuk, G.G. & Shevchenko, M.E. (2026) The Institutional Profile of the Political and Administrative Elite of the New Regions of the Russian Federation. Society: Politics, Economics, Law. (8), 23–32. Available from: doi:10.24158/pep.2026.8.2 (In Russian).

© Самаркина И.В., Стрюк Г.Г., Шевченко М.Е., 2026

Список источников:
 
Бурдьё П. Формы капитала // Экономическая социология. 2002. Т. 3, № 5. С. 60–74.
Гаман-Голутвина О.В. Процессы современного элитогенеза: мировой и отечественный опыт. Часть I // Полис. Политические исследования. 2008. № 6. С. 67–85.
Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке // Политическая наука. 2016. № 2. С. 38–73.
Дука А.В. Социальная дифференциация и рекрутирование ядра политического класса – политических элит // Политический класс в современном обществе / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. М., 2012. С. 74–102.
Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996. 287 c.
Michels R. Political Parties: A Sociological Study of the Oligarchical Tendencies of Modern Democracy. New York, 1915. 379 p.
Mosca G. The Ruling Class. New York, 1939. 514 p.
Pareto V. The Mind and Society: A Treatise on General Sociology. New York, 1935. 2033 p.
 
References:
 
Bourdieu, P. (2002). Formy kapitala [The Forms of Capital]. Journal of Economic Sociology. 3 (5), 60–74. (In Russian)
Duka, A.V. (2012). Social’naya differenciaciya i rekrutirovanie yadra politicheskogo klassa – politicheskih elit [Social Differentiation and Recruitment of the Core of the Political Class – Political Elites]. In: O.V. Gaman-Golutvina, ed. Politicheskij klass v sovremennom obshchestve. Moscow. pp. 74–102. (In Russian)
Gaman-Golutvina, O.V. (2008). Processes of Modern Elitogenesis: The World and National Experience. Part I. Polis. Political Studies. (6), 67–85. (In Russian)
Gaman-Golutvina, O.V. (2016). Political Elites as an Object of Research in National Political Science. Political science. (2), 38–73. (In Russian)
Michels, R. (1915). Political Parties: A Sociological Study of the Oligarchical Tendencies of Modern Democracy. New York. 379 p.
Mosca, G. (1939). The Ruling Class. New York. 514 p.
Pareto, V. (1935). The Mind and Society: A Treatise on General Sociology. New York. 2033 p.
Putnam, R. (1996). Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy. Moscow. 287 p. (In Russian)